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關于完善審計(jì)制(zhì)度若幹重大(dà)問題的框架意見
關于完善審計(jì)制(zhì)度若幹重大(dà)問題的框架意見
[ 上(shàng)傳單位:廣元投發集團    發布時(shí)間(jiān):2015/12/14    錄入:admin ]

 

共中央辦公廳 國務院辦公廳印發《關于完善審計(jì)制(zhì)度若幹重大(dà)問題的框架意見》及相關配套文件

新華社北京128日電(diàn)近日,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于完善審計(jì)制(zhì)度若幹重大(dà)問題的框架意見》及《關于實行(xíng)審計(jì)全覆蓋的實施意見》等相關配套文件,并發出通(tōng)知,要求各地區(qū)各部門(mén)結合實際認真貫徹執行(xíng)。

《關于完善審計(jì)制(zhì)度若幹重大(dà)問題的框架意見》全文如下。

根據《中共中央關于全面推進依法治國若幹重大(dà)問題的決定》和(hé)《國務院關于加強審計(jì)工作(zuò)的意見》要求,為(wèi)保障審計(jì)機關依法獨立行(xíng)使審計(jì)監督權,更好發揮審計(jì)在黨和(hé)國家(jiā)監督體(tǐ)系中的重要作(zuò)用,現就完善審計(jì)制(zhì)度有(yǒu)關重大(dà)問題提出如下框架意見。

一、總體(tǐ)要求

(一)指導思想。全面貫徹黨的十八大(dà)和(hé)十八屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神,以鄧小(xiǎo)平理(lǐ)論、“三個(gè)代表”重要思想、科學發展觀為(wèi)指導,深入學習貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神,緊緊圍繞協調推進“四個(gè)全面”戰略布局,按照黨中央、國務院決策部署,認真貫徹落實憲法、審計(jì)法等法律法規,緊密結合審計(jì)工作(zuò)的職責任務和(hé)履職特點,着眼依法獨立行(xíng)使審計(jì)監督權,創新體(tǐ)制(zhì)機制(zhì),加強和(hé)改進新形勢下的審計(jì)工作(zuò),強化審計(jì)隊伍建設,不斷提升審計(jì)能力和(hé)水(shuǐ)平,更好服務于經濟社會(huì)持續健康發展。

(二)總體(tǐ)目标。加大(dà)改革創新力度,完善審計(jì)制(zhì)度,健全有(yǒu)利于依法獨立行(xíng)使審計(jì)監督權的審計(jì)管理(lǐ)體(tǐ)制(zhì),建立具有(yǒu)審計(jì)職業特點的審計(jì)人(rén)員管理(lǐ)制(zhì)度,對公共資金、國有(yǒu)資産、國有(yǒu)資源和(hé)領導幹部履行(xíng)經濟責任情況實行(xíng)審計(jì)全覆蓋,做(zuò)到應審盡審、凡審必嚴、嚴肅問責。到2020年,基本形成與國家(jiā)治理(lǐ)體(tǐ)系和(hé)治理(lǐ)能力現代化相适應的審計(jì)監督機制(zhì),更好發揮審計(jì)在保障國家(jiā)重大(dà)決策部署貫徹落實、維護國家(jiā)經濟安全、推動深化改革、促進依法治國、推進廉政建設中的重要作(zuò)用。

(三)基本原則

——堅持黨的領導。加強黨對審計(jì)工作(zuò)的領導,圍繞黨委和(hé)政府的中心任務,研究提出審計(jì)工作(zuò)的目标、任務和(hé)重點,嚴格執行(xíng)重要審計(jì)情況報告制(zhì)度,支持審計(jì)機關依法獨立開(kāi)展工作(zuò)。堅持黨管幹部原則,加強審計(jì)機關領導班子和(hé)隊伍建設,健全審計(jì)幹部培養和(hé)管理(lǐ)機制(zhì),合理(lǐ)配置審計(jì)力量。

——堅持依法有(yǒu)序。運用法治思維和(hé)法治方式推動審計(jì)工作(zuò)制(zhì)度創新,充分發揮法治的引領和(hé)規範作(zuò)用,破解改革難題,依法有(yǒu)序推進。重大(dà)改革措施需要取得(de)法律授權的,按法律程序實施。

——堅持問題導向。針對制(zhì)約審計(jì)監督作(zuò)用發揮的體(tǐ)制(zhì)機制(zhì)障礙、影(yǐng)響審計(jì)事業長遠發展的重點難點問題,積極探索創新,推進審計(jì)制(zhì)度完善。

——堅持統籌推進。充分考慮改革的複雜性和(hé)艱巨性,做(zuò)到整體(tǐ)謀劃、分類設計(jì)、分步實施,及時(shí)總結工作(zuò)經驗,确保各項措施相互銜接、協調推進。

二、主要任務

(一)實行(xíng)審計(jì)全覆蓋。按照協調推進“四個(gè)全面”戰略布局的要求,依法全面履行(xíng)審計(jì)監督職責,堅持黨政同責、同責同審,對公共資金、國有(yǒu)資産、國有(yǒu)資源和(hé)領導幹部履行(xíng)經濟責任情況實行(xíng)審計(jì)全覆蓋。摸清審計(jì)對象底數(shù),充分考慮審計(jì)資源狀況,明(míng)确審計(jì)重點,科學規劃、統籌安排、分類實施,有(yǒu)重點、有(yǒu)步驟、有(yǒu)深度、有(yǒu)成效地推進。建立健全與審計(jì)全覆蓋相适應的工作(zuò)機制(zhì),統籌整合審計(jì)資源,創新審計(jì)組織方式和(hé)技(jì)術(shù)方法,提高(gāo)審計(jì)能力和(hé)效率。

(二)強化上(shàng)級審計(jì)機關對下級審計(jì)機關的領導。圍繞增強審計(jì)監督的整體(tǐ)合力和(hé)獨立性,強化全國審計(jì)工作(zuò)統籌。加強審計(jì)機關幹部管理(lǐ),任免省級審計(jì)機關正職,須事先征得(de)審計(jì)署黨組同意;任免省級審計(jì)機關副職,須事先征求審計(jì)署黨組的意見。上(shàng)級審計(jì)機關要加強審計(jì)項目計(jì)劃的統籌和(hé)管理(lǐ),合理(lǐ)配置審計(jì)資源,省級審計(jì)機關年度審計(jì)項目計(jì)劃要報審計(jì)署備案。上(shàng)級審計(jì)機關要根據本地區(qū)經濟社會(huì)發展實際需要,統籌組織本地區(qū)審計(jì)機關力量,開(kāi)展好涉及全局的重大(dà)項目審計(jì)。健全重大(dà)事項報告制(zhì)度,審計(jì)機關的重大(dà)事項和(hé)審計(jì)結果必須向上(shàng)級審計(jì)機關報告,同時(shí)抄報同級黨委和(hé)政府。上(shàng)級審計(jì)機關要加強對下級審計(jì)機關的考核。

(三)探索省以下地方審計(jì)機關人(rén)财物管理(lǐ)改革。2015年選擇江蘇、浙江、山(shān)東、廣東、重慶、貴州、雲南等7省市開(kāi)展省以下地方審計(jì)機關人(rén)财物管理(lǐ)改革試點,試點地區(qū)省級黨委和(hé)政府要按照黨管幹部、統一管理(lǐ)的要求,加強對本地區(qū)審計(jì)試點工作(zuò)的領導。市地級審計(jì)機關正職由省級黨委(黨委組織部)管理(lǐ),其他領導班子成員和(hé)縣級審計(jì)機關領導班子成員可(kě)以委托市地級黨委管理(lǐ)。完善機構編制(zhì)和(hé)人(rén)員管理(lǐ)制(zhì)度,省級機構編制(zhì)管理(lǐ)部門(mén)統一管理(lǐ)本地區(qū)審計(jì)機關的機構編制(zhì),省級審計(jì)機關協助開(kāi)展相關工作(zuò),地方審計(jì)人(rén)員由省級統一招錄。改進經費和(hé)資産管理(lǐ)制(zhì)度,地方審計(jì)機關的經費預算(suàn)、資産由省級有(yǒu)關部門(mén)統一管理(lǐ),也可(kě)以根據實際情況委托市地、縣有(yǒu)關部門(mén)管理(lǐ)。地方審計(jì)機關的各項經費标準由各地在現有(yǒu)法律法規框架內(nèi)結合實際确定,确保不低(dī)于現有(yǒu)水(shuǐ)平。建立健全審計(jì)業務管理(lǐ)制(zhì)度,試點地區(qū)審計(jì)機關審計(jì)項目計(jì)劃由省級審計(jì)機關統一管理(lǐ),統籌組織本地區(qū)審計(jì)機關力量,開(kāi)展好涉及全局的重大(dà)項目審計(jì)。

(四)推進審計(jì)職業化建設。根據審計(jì)職業特點,建立分類科學、權責一緻的審計(jì)人(rén)員管理(lǐ)制(zhì)度和(hé)職業保障機制(zhì),确保審計(jì)隊伍的專業化水(shuǐ)平。根據公務員法和(hé)審計(jì)職業特點,建立适應審計(jì)工作(zuò)需要的審計(jì)人(rén)員分類管理(lǐ)制(zhì)度,建立審計(jì)專業技(jì)術(shù)類公務員職務序列。完善審計(jì)人(rén)員選任機制(zhì),審計(jì)專業技(jì)術(shù)類公務員和(hé)綜合管理(lǐ)類公務員分類招錄,對專業性較強的職位可(kě)以實行(xíng)聘任制(zhì)。健全審計(jì)職業崗位責任追究機制(zhì)。完善審計(jì)職業保障機制(zhì)和(hé)職業教育培訓體(tǐ)系。

(五)加強審計(jì)隊伍思想和(hé)作(zuò)風建設。要加強思想政治建設,強化理(lǐ)論武裝,堅定理(lǐ)想信念,嚴守政治紀律和(hé)政治規矩,不斷提高(gāo)審計(jì)隊伍的政治素質。切實踐行(xíng)社會(huì)主義核心價值觀,加強審計(jì)職業道(dào)德建設,培育和(hé)弘揚審計(jì)精神,恪守審計(jì)職業操守,做(zuò)到依法審計(jì)、文明(míng)審計(jì)。加強黨風廉政建設,從嚴管理(lǐ)審計(jì)隊伍,嚴格執行(xíng)廉政紀律和(hé)審計(jì)工作(zuò)紀律,堅持原則、無私無畏、敢于碰硬,做(zuò)到忠誠、幹淨、擔當。

(六)建立健全履行(xíng)法定審計(jì)職責保障機制(zhì)。各級黨委和(hé)政府要定期聽(tīng)取審計(jì)工作(zuò)情況彙報,幫助解決實際困難和(hé)問題,支持審計(jì)機關依法履行(xíng)職責,保障審計(jì)機關依法獨立行(xíng)使審計(jì)監督權,不受其他行(xíng)政機關、社會(huì)團體(tǐ)和(hé)個(gè)人(rén)的幹涉。審計(jì)機關不得(de)超越職責權限、超越自身能力、違反法定程序開(kāi)展審計(jì),不參與各類與審計(jì)法定職責無關的、可(kě)能影(yǐng)響依法獨立進行(xíng)審計(jì)監督的議事協調機構或工作(zuò)。健全幹預審計(jì)工作(zuò)行(xíng)為(wèi)登記報告制(zhì)度。凡是涉及管理(lǐ)、分配、使用公共資金、國有(yǒu)資産、國有(yǒu)資源的部門(mén)、單位和(hé)個(gè)人(rén),都要自覺接受審計(jì)、配合審計(jì),及時(shí)、全面提供審計(jì)所需的财務會(huì)計(jì)、業務和(hé)管理(lǐ)等資料,不得(de)制(zhì)定限制(zhì)向審計(jì)機關提供資料和(hé)開(kāi)放計(jì)算(suàn)機信息系統查詢權限的規定,已經制(zhì)定的應予修訂或廢止。對拒不接受審計(jì)監督,阻撓、幹擾和(hé)不配合審計(jì)工作(zuò),或威脅恐吓、打擊報複審計(jì)人(rén)員的,要依紀依法查處。審計(jì)機關要進一步優化審計(jì)工作(zuò)機制(zhì),充分聽(tīng)取有(yǒu)關主管部門(mén)和(hé)審計(jì)對象的意見,客觀公正地作(zuò)出審計(jì)結論,維護審計(jì)對象的合法權益。

(七)完善審計(jì)結果運用機制(zhì)。建立健全審計(jì)與組織人(rén)事、紀檢監察、公安、檢察以及其他有(yǒu)關主管單位的工作(zuò)協調機制(zhì),把審計(jì)監督與黨管幹部、紀律檢查、追責問責結合起來(lái),把審計(jì)結果及整改情況作(zuò)為(wèi)考核、任免、獎懲領導幹部的重要依據。對審計(jì)發現的違紀違法問題線索或其他事項,審計(jì)機關要依法及時(shí)移送有(yǒu)關部門(mén)和(hé)單位,有(yǒu)關部門(mén)和(hé)單位要認真核實查處,并及時(shí)向審計(jì)機關反饋查處結果,不得(de)推诿、塞責。對審計(jì)發現的典型性、普遍性、傾向性問題和(hé)提出的審計(jì)建議,有(yǒu)關部門(mén)和(hé)單位要認真研究,及時(shí)清理(lǐ)不合理(lǐ)的制(zhì)度和(hé)規則,建立健全有(yǒu)關制(zhì)度規定。領導幹部經濟責任審計(jì)結果和(hé)審計(jì)發現問題的整改情況,要納入所在單位領導班子民主生(shēng)活會(huì)及黨風廉政建設責任制(zhì)檢查考核的內(nèi)容,作(zuò)為(wèi)領導班子成員述職述廉、年度考核、任職考核的重要依據。有(yǒu)關部門(mén)和(hé)單位要加強督促和(hé)檢查,推動抓好審計(jì)發現問題的整改。對整改不力、屢審屢犯的,要與被審計(jì)單位主要負責人(rén)進行(xíng)約談,嚴格追責問責。各級人(rén)大(dà)常委會(huì)要把督促審計(jì)查出突出問題整改工作(zuò)與審查監督政府、部門(mén)預算(suàn)決算(suàn)工作(zuò)結合起來(lái),建立聽(tīng)取和(hé)審議審計(jì)查出突出問題整改情況報告機制(zhì)。審計(jì)機關要依法依規公告審計(jì)結果,被審計(jì)單位要公告整改結果。

(八)加強對審計(jì)機關的監督。各級黨委、人(rén)大(dà)、政府要加強對審計(jì)機關的監督,定期組織開(kāi)展審計(jì)法律法規執行(xíng)情況檢查,督促審計(jì)機關切實加強黨風廉政建設、嚴格依法審計(jì)、依法查處問題、依法向社會(huì)公告審計(jì)結果。探索建立對審計(jì)機關的外部審計(jì)制(zhì)度,加強對審計(jì)機關主要領導幹部的經濟責任審計(jì),外部審計(jì)由同級黨委和(hé)政府及上(shàng)級審計(jì)機關負責組織。完善聘請(qǐng)民主黨派和(hé)無黨派人(rén)士擔任特約審計(jì)員制(zhì)度。審計(jì)機關要堅持陽光法則,加大(dà)公開(kāi)透明(míng)度,自覺接受人(rén)民監督。

    三、加強組織領導

    (一)加強組織實施。完善審計(jì)制(zhì)度,保障依法獨立行(xíng)使審計(jì)監督權,是黨中央、國務院作(zuò)出的重大(dà)決策部署。有(yǒu)關部門(mén)和(hé)地方各級黨委、政府要從黨和(hé)國家(jiā)事業發展全局出發,充分認識完善審計(jì)制(zhì)度的重大(dà)意義,加強工作(zuò)統籌,形成合力,推動各項改革措施貫徹落實。

    (二)有(yǒu)序部署推進。審計(jì)署要會(huì)同有(yǒu)關部門(mén)按照本框架意見和(hé)《關于實行(xíng)審計(jì)全覆蓋的實施意見》、《關于省以下地方審計(jì)機關人(rén)财物管理(lǐ)改革試點方案》、《關于推進國家(jiā)審計(jì)職業化建設的指導意見》确定的目标要求和(hé)任務,加強組織協調,密切配合,有(yǒu)重點、有(yǒu)步驟地抓好落實。省級黨委和(hé)政府要加強對本地區(qū)有(yǒu)關工作(zuò)的領導,抓緊研究制(zhì)定本地區(qū)的落實意見和(hé)方案,明(míng)确具體(tǐ)措施和(hé)時(shí)間(jiān)表。實施過程中遇到的重大(dà)問題,要及時(shí)報告。

    (三)推動完善相關法律制(zhì)度。根據完善審計(jì)制(zhì)度的需要,在充分總結試點及實施經驗的基礎上(shàng),及時(shí)推動修訂完善審計(jì)法及其實施條例,健全相關配套規章制(zhì)度,使各項工作(zuò)于法有(yǒu)據,确保各項任務順利實施。根據我國國情,進一步研究完善有(yǒu)關制(zhì)度設計(jì),切實解決重點難點問題。

    《關于實行(xíng)審計(jì)全覆蓋的實施意見》全文如下。

    為(wèi)全面履行(xíng)審計(jì)監督職責,對公共資金、國有(yǒu)資産、國有(yǒu)資源和(hé)領導幹部履行(xíng)經濟責任情況實行(xíng)審計(jì)全覆蓋,根據《關于完善審計(jì)制(zhì)度若幹重大(dà)問題的框架意見》,制(zhì)定本實施意見。

    一、實行(xíng)審計(jì)全覆蓋的目标要求

    對公共資金、國有(yǒu)資産、國有(yǒu)資源和(hé)領導幹部履行(xíng)經濟責任情況實行(xíng)審計(jì)全覆蓋,是黨中央、國務院對審計(jì)工作(zuò)提出的明(míng)确要求。審計(jì)機關要建立健全與審計(jì)全覆蓋相适應的工作(zuò)機制(zhì),科學規劃,統籌安排,分類實施,注重實效,堅持黨政同責、同責同審,通(tōng)過在一定周期內(nèi)對依法屬于審計(jì)監督範圍的所有(yǒu)管理(lǐ)、分配、使用公共資金、國有(yǒu)資産、國有(yǒu)資源的部門(mén)和(hé)單位,以及黨政主要領導幹部和(hé)國有(yǒu)企事業領導人(rén)員履行(xíng)經濟責任情況進行(xíng)全面審計(jì),實現審計(jì)全覆蓋,做(zuò)到應審盡審、凡審必嚴、嚴肅問責。對重點部門(mén)、單位要每年審計(jì),其他審計(jì)對象1個(gè)周期內(nèi)至少(shǎo)審計(jì)1次,對重點地區(qū)、部門(mén)、單位以及關鍵崗位的領導幹部任期內(nèi)至少(shǎo)審計(jì)1次,對重大(dà)政策措施、重大(dà)投資項目、重點專項資金和(hé)重大(dà)突發事件開(kāi)展跟蹤審計(jì),堅持問題導向,對問題多(duō)、反映大(dà)的單位及領導幹部要加大(dà)審計(jì)頻次,實現有(yǒu)重點、有(yǒu)步驟、有(yǒu)深度、有(yǒu)成效的全覆蓋。充分發揮審計(jì)監督作(zuò)用,通(tōng)過審計(jì)全覆蓋發現國家(jiā)重大(dà)決策部署執行(xíng)中存在的突出問題和(hé)重大(dà)違紀違法問題線索,維護财經法紀,促進廉政建設;反映經濟運行(xíng)中的突出矛盾和(hé)風險隐患,維護國家(jiā)經濟安全;總結經濟運行(xíng)中好的做(zuò)法和(hé)經驗,注重從體(tǐ)制(zhì)機制(zhì)層面分析原因和(hé)提出建議,促進深化改革和(hé)體(tǐ)制(zhì)機制(zhì)創新。

    二、對公共資金實行(xíng)審計(jì)全覆蓋

    審計(jì)機關要依法對政府的全部收入和(hé)支出、政府部門(mén)管理(lǐ)或其他單位受政府委托管理(lǐ)的資金,以及相關經濟活動進行(xíng)審計(jì)。主要檢查公共資金籌集、管理(lǐ)、分配、使用過程中遵守國家(jiā)法律法規情況,貫徹執行(xíng)國家(jiā)重大(dà)政策措施和(hé)宏觀調控部署情況,公共資金管理(lǐ)使用的真實性、合法性、效益性以及公共資金沉澱等情況,公共資金投入與項目進展、事業發展等情況,公共資金管理(lǐ)、使用部門(mén)和(hé)單位的财政财務收支、預算(suàn)執行(xíng)和(hé)決算(suàn)情況,以及職責履行(xíng)情況,以促進公共資金安全高(gāo)效使用。根據公共資金的重要性、規模和(hé)管理(lǐ)分配權限等因素,确定重點審計(jì)對象。堅持以公共資金運行(xíng)和(hé)重大(dà)政策落實情況為(wèi)主線,将預算(suàn)執行(xíng)審計(jì)與決算(suàn)草案審計(jì)、專項資金審計(jì)、重大(dà)投資項目跟蹤審計(jì)等相結合,對涉及的重點部門(mén)和(hé)單位進行(xíng)重點監督,加大(dà)對資金管理(lǐ)分配使用關鍵環節的審計(jì)力度。

    三、對國有(yǒu)資産實行(xíng)審計(jì)全覆蓋

    審計(jì)機關要依法對行(xíng)政事業單位、國有(yǒu)和(hé)國有(yǒu)資本占控股或主導地位的企業(含金融企業,以下簡稱國有(yǒu)企業)等管理(lǐ)、使用和(hé)運營的境內(nèi)外國有(yǒu)資産進行(xíng)審計(jì)。主要檢查國有(yǒu)資産管理(lǐ)、使用和(hé)運營過程中遵守國家(jiā)法律法規情況,貫徹執行(xíng)國家(jiā)重大(dà)政策措施和(hé)宏觀調控部署情況,國有(yǒu)資産真實完整和(hé)保值增值情況,國有(yǒu)資産重大(dà)投資決策及投資績效情況,資産質量和(hé)經營風險管理(lǐ)情況,國有(yǒu)資産管理(lǐ)部門(mén)職責履行(xíng)情況,以維護國有(yǒu)資産安全,促進提高(gāo)國有(yǒu)資産運營績效。根據國有(yǒu)資産的規模、管理(lǐ)狀況以及管理(lǐ)主體(tǐ)的戰略地位等因素,确定重點審計(jì)對象。對國有(yǒu)企業資産負債損益情況進行(xíng)審計(jì),将國有(yǒu)資産管理(lǐ)使用情況作(zuò)為(wèi)行(xíng)政事業單位年度預算(suàn)執行(xíng)審計(jì)或其他專項審計(jì)的內(nèi)容。

    四、對國有(yǒu)資源實行(xíng)審計(jì)全覆蓋

    審計(jì)機關要依法對土地、礦藏、水(shuǐ)域、森(sēn)林、草原、海域等國有(yǒu)自然資源,特許經營權、排污權等國有(yǒu)無形資産,以及法律法規規定屬于國家(jiā)所有(yǒu)的其他資源進行(xíng)審計(jì)。主要檢查國有(yǒu)資源管理(lǐ)和(hé)開(kāi)發利用過程中遵守國家(jiā)法律法規情況,貫徹執行(xíng)國家(jiā)重大(dà)政策措施和(hé)宏觀調控部署情況,國有(yǒu)資源開(kāi)發利用和(hé)生(shēng)态環境保護情況,相關資金的征收、管理(lǐ)、分配和(hé)使用情況,資源環境保護項目的建設情況和(hé)運營效果、國有(yǒu)資源管理(lǐ)部門(mén)的職責履行(xíng)情況,以促進資源節約集約利用和(hé)生(shēng)态文明(míng)建設。根據國有(yǒu)資源的稀缺性、戰略性和(hé)分布情況等因素,确定重點審計(jì)對象。加大(dà)對資源富集和(hé)毀損嚴重地區(qū)的審計(jì)力度,對重點國有(yǒu)資源進行(xíng)專項審計(jì),将國有(yǒu)資源開(kāi)發利用和(hé)生(shēng)态環境保護等情況作(zuò)為(wèi)領導幹部經濟責任審計(jì)的重要內(nèi)容,對領導幹部實行(xíng)自然資源資産離任審計(jì)。

    五、對領導幹部履行(xíng)經濟責任情況實行(xíng)審計(jì)全覆蓋

    審計(jì)機關要依法對地方各級黨委、政府、審判機關、檢察機關,中央和(hé)地方各級黨政工作(zuò)部門(mén)、事業單位、人(rén)民團體(tǐ)等單位的黨委(黨組、黨工委)和(hé)行(xíng)政正職領導幹部(包括主持工作(zuò)1年以上(shàng)的副職領導幹部),國有(yǒu)企業法定代表人(rén),以及實際行(xíng)使相應職權的企業領導人(rén)員履行(xíng)經濟責任情況進行(xíng)審計(jì)。主要檢查領導幹部貫徹執行(xíng)黨和(hé)國家(jiā)經濟方針政策、決策部署情況,遵守有(yǒu)關法律法規和(hé)财經紀律情況,本地區(qū)本部門(mén)本單位發展規劃和(hé)政策措施制(zhì)定、執行(xíng)情況及效果,重大(dà)決策和(hé)內(nèi)部控制(zhì)制(zhì)度的執行(xíng)情況及效果,本人(rén)遵守黨風廉政建設有(yǒu)關規定情況等,以促進領導幹部守法、守紀、守規、盡責。根據領導幹部的崗位性質、履行(xíng)經濟責任的重要程度、管理(lǐ)資金資産資源規模等因素,确定重點審計(jì)對象和(hé)審計(jì)周期。堅持任中審計(jì)和(hé)離任審計(jì)相結合,經濟責任審計(jì)與财政審計(jì)、金融審計(jì)、企業審計(jì)、資源環境審計(jì)、涉外審計(jì)等相結合,實現項目統籌安排、協同實施。

    六、加強審計(jì)資源統籌整合

    适應審計(jì)全覆蓋的要求,加大(dà)審計(jì)資源統籌整合力度,避免重複審計(jì),增強審計(jì)監督整體(tǐ)效能。加強審計(jì)項目計(jì)劃統籌,在摸清審計(jì)對象底數(shù)的基礎上(shàng),建立分行(xíng)業、分領域審計(jì)對象數(shù)據庫,分類确定審計(jì)重點和(hé)審計(jì)頻次,編制(zhì)中長期審計(jì)項目規劃和(hé)年度計(jì)劃時(shí),既要突出年度審計(jì)重點,又要保證在一定周期內(nèi)實現全覆蓋。整合各層級審計(jì)資源,開(kāi)展涉及全局或行(xíng)業性的重點資金和(hé)重大(dà)項目全面審計(jì),發揮審計(jì)監督的整體(tǐ)性和(hé)宏觀性作(zuò)用。在充分總結經驗的基礎上(shàng),完善國家(jiā)審計(jì)準則和(hé)審計(jì)指南體(tǐ)系,明(míng)确各項審計(jì)應遵循的具體(tǐ)标準和(hé)程序,提高(gāo)審計(jì)的規範性。集中力量、重點突破,對熱點難點問題進行(xíng)專項審計(jì),揭示普遍性、典型性問題,深入分析原因,提出對策建議,推動建立健全體(tǐ)制(zhì)機制(zhì)、堵塞制(zhì)度漏洞,達到以點促面的效果。建立審計(jì)成果和(hé)信息共享機制(zhì),加強各級審計(jì)機關、不同審計(jì)項目之間(jiān)的溝通(tōng)交流,實現審計(jì)成果和(hé)信息及時(shí)共享,提高(gāo)審計(jì)監督成效。加強內(nèi)部審計(jì)工作(zuò),充分發揮內(nèi)部審計(jì)作(zuò)用。有(yǒu)效利用社會(huì)審計(jì)力量,除涉密項目外,根據審計(jì)項目實施需要,可(kě)以向社會(huì)購買審計(jì)服務。

    七、創新審計(jì)技(jì)術(shù)方法

    構建大(dà)數(shù)據審計(jì)工作(zuò)模式,提高(gāo)審計(jì)能力、質量和(hé)效率,擴大(dà)審計(jì)監督的廣度和(hé)深度。有(yǒu)關部門(mén)、金融機構和(hé)國有(yǒu)企事業單位應根據審計(jì)工作(zuò)需要,依法向審計(jì)機關提供與本單位本系統履行(xíng)職責相關的電(diàn)子數(shù)據信息和(hé)必要的技(jì)術(shù)文檔,不得(de)制(zhì)定限制(zhì)向審計(jì)機關提供資料和(hé)開(kāi)放計(jì)算(suàn)機信息系統查詢權限的規定,已經制(zhì)定的應予修訂或廢止。審計(jì)機關要建立健全數(shù)據定期報送制(zhì)度,加大(dà)數(shù)據集中力度,對獲取的數(shù)據資料嚴格保密。适應大(dà)數(shù)據審計(jì)需要,構建國家(jiā)審計(jì)數(shù)據系統和(hé)數(shù)字化審計(jì)平台,積極運用大(dà)數(shù)據技(jì)術(shù),加大(dà)業務數(shù)據與财務數(shù)據、單位數(shù)據與行(xíng)業數(shù)據以及跨行(xíng)業、跨領域數(shù)據的綜合比對和(hé)關聯分析力度,提高(gāo)運用信息化技(jì)術(shù)查核問題、評價判斷、宏觀分析的能力。探索建立審計(jì)實時(shí)監督系統,實施聯網審計(jì)。

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