中共國資委委員會(huì)文件

國資黨委紀檢〔2011〕197号

國資委黨委關于印發《中央企業貫徹落實〈國有(yǒu)企業領導人(rén)員

廉潔從業若幹規定〉實施辦法》的通(tōng)知

各中央企業：

為(wèi)貫徹落實《國有(yǒu)企業領導人(rén)員廉潔從業若幹規定》（中辦發〔2009〕26号），深入推進中央企業反腐倡廉建設，促進中央企業各級領導人(rén)員廉潔從業，保障中央企業健康穩定發展，根據有(yǒu)關法律法規，結合中央企業實際，我們制(zhì)定了《中央企業貫徹落實〈國有(yǒu)企業領導人(rén)員廉潔從業若幹規定〉實施辦法》。現印發給你(nǐ)們，請(qǐng)遵照執行(xíng)。

            　　　　　　　　　　　　　　　　　國資委黨委

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　   2011年10月14日

中央企業貫徹落實《國有(yǒu)企業領導人(rén)員廉潔從業若幹規定》實施辦法

第一章  總則

第一條為(wèi)貫徹落實《國有(yǒu)企業領導人(rén)員廉潔從業若幹規定》(以下簡稱《若幹規定》），根據有(yǒu)關法律法規，結合中央企業實際，制(zhì)定本辦法。

第二條本辦法适用于：

（一）中央企業及其獨資或者控股子企業的領導班子成員；

（二）中央企業及其獨資或者控股子企業的分支機構領導班子成員。

上(shàng)述所列人(rén)員統稱為(wèi)中央企業各級領導人(rén)員。

第二章  廉潔從業行(xíng)為(wèi)規範

第三條  中央企業各級領導人(rén)員決定或辦理(lǐ)關系出資人(rén)權益的重大(dà)事項，應當遵守法律法規、規章、國家(jiā)有(yǒu)關政策、國有(yǒu)資産監管的有(yǒu)關規定及本企業章程規定，按照《若幹規定》要求，嚴格執行(xíng)“三重一大(dà)”決策制(zhì)度。不得(de)有(yǒu)濫用職權、損害國有(yǒu)資産權益的下列行(xíng)為(wèi)：

（一）違規辦理(lǐ)企業改制(zhì)、兼并、重組、破産、清産核資、資産評估、産權交易等事項；

（二）違規進行(xíng)投資；

（三）違規使用銀行(xíng)信貸資金；

（四）違規融資、擔保、拆借資金、委托理(lǐ)财、金融衍生(shēng)品交易、為(wèi)他人(rén)代開(kāi)信用證、購銷商品和(hé)服務、招标投标等；

（五）未經批準或者經批準後未辦理(lǐ)保全國有(yǒu)資産的法律手續，以個(gè)人(rén)或者其他名義用企業資産在國(境)外注冊公司、購買金融産品、購置不動産或者進行(xíng)其他經營活動。

第四條  中央企業各級領導人(rén)員應當忠實履行(xíng)職責。不得(de)有(yǒu)利用職權謀取私利以及損害本企業利益的下列行(xíng)為(wèi)：

（一）利用職權收受财物或者獲取其他非法收入和(hé)不當利益；

（二）在職或者離職後接受、索取本企業的關聯企業、與本企業有(yǒu)業務關系的企業，以及管理(lǐ)和(hé)服務對象提供的物質性利益;

（三）從事同類經營和(hé)其他營利性經營活動，違反規定投資入股；

（四）侵犯本企業知識産權，洩露或非法使用本企業商業秘密。

第五條  中央企業各級領導人(rén)員應當正确行(xíng)使經營管理(lǐ)權。不得(de)有(yǒu)下列行(xíng)為(wèi)：

（一）默許、縱容、授意配偶、子女及其配偶、其他親屬以及身邊工作(zuò)人(rén)員以本人(rén)名義或利用本人(rén)影(yǐng)響謀取私利；

（二）為(wèi)配偶、子女及其配偶以及其他特定關系人(rén)經商、辦企業提供便利條件，或者領導人(rén)員之間(jiān)利用職權相互為(wèi)對方配偶、子女及其配偶以及其他特定關系人(rén)經商、辦企業提供便利條件；

（三）違規辦理(lǐ)向本人(rén)、特定關系人(rén)所有(yǒu)或實際控制(zhì)的企業轉讓國有(yǒu)資産事項；

（四）利用職務之便，為(wèi)他人(rén)謀取利益，其配偶、子女及其他特定關系人(rén)收受對方财物。

第六條中央企業各級領導人(rén)員決定重要人(rén)事任免事項，應當堅持集體(tǐ)決策原則，嚴格執行(xíng)黨中央、國務院及國資委有(yǒu)關選拔任用幹部的規定。不得(de)有(yǒu)下列行(xíng)為(wèi)：

（一）違反規定程序推薦、考察、醞釀、討(tǎo)論決定任免幹部；

（二）私自洩露民主推薦、民主測評、考察、醞釀、討(tǎo)論決定幹部等有(yǒu)關情況；

（三）利用職務便利私自幹預下級或者原任職單位幹部選拔任用工作(zuò)；

（四）違反規定突擊提拔、調整幹部；

（五）其他違反幹部選拔任用規定的行(xíng)為(wèi)。

第七條中央企業各級領導人(rén)員兼職應當執行(xíng)審批程序。兼職應按照幹部管理(lǐ)權限，經主管部門(mén)、上(shàng)級企業批準。未經批準，不得(de)在本企業所出資企業或者其他企業、事業單位、社會(huì)團體(tǐ)、中介機構兼職。

中央企業各級領導人(rén)員經批準兼職的，不得(de)擅自領取薪酬及其他收入。

第八條  中央企業各級領導人(rén)員應當嚴格執行(xíng)國資委和(hé)本企業的薪酬管理(lǐ)規定，嚴格履行(xíng)薪酬管理(lǐ)的批準、備案程序。不得(de)有(yǒu)下列行(xíng)為(wèi)：

（一）自定薪酬、獎勵、津貼、補貼和(hé)其他福利性貨币收入等，超出出資人(rén)或董事會(huì)核定的薪酬項目和(hé)标準發放薪酬、支付福利保障待遇；

（二）除國家(jiā)另有(yǒu)規定或經出資人(rén)或董事會(huì)同意外，領取年度薪酬方案所列收入以外的其他貨币性收入；

（三）擅自分配各級地方政府或有(yǒu)關部門(mén)給予中央企業的各種獎勵。

第九條  中央企業各級領導人(rén)員應按照國資委和(hé)本企業關于職務消費管理(lǐ)的規定，嚴格執行(xíng)公務用車(chē)、通(tōng)信、業務招待、差旅、出國（境）外考察、培訓等制(zhì)度，不得(de)超标準職務消費，不得(de)以職務消費的名義支付或者報銷應當由個(gè)人(rén)負擔的費用。

第十條  中央企業各級領導人(rén)員應當嚴格遵守财經紀律。不得(de)有(yǒu)下列行(xíng)為(wèi)：

（一）授意、指使、強令财務人(rén)員進行(xíng)違反國家(jiā)财經紀律、企業财務制(zhì)度的活動；

（二）違規借用公款、公物或者将公款、公物借與他人(rén)；

（三）将賬內(nèi)資産（資金）違規轉移到賬外，設立“小(xiǎo)金庫”。

第三章  實施與監督

第十一條  中央企業各級黨委（黨組）書(shū)記、董事長、總經理(lǐ)為(wèi)本企業實施《若幹規定》和(hé)本辦法的主要責任人(rén)。紀檢監察機構負責協調組織人(rén)事部門(mén)以及相關業務部門(mén)，組織實施《若幹規定》和(hé)本辦法。

中央企業應當将貫徹執行(xíng)《若幹規定》和(hé)本辦法的情況，作(zuò)為(wèi)企業民主生(shēng)活會(huì)、領導人(rén)員述職述廉、巡視(shì)工作(zuò)和(hé)職工代表大(dà)會(huì)民主評議的重要內(nèi)容。

中央企業各級紀檢監察機構、組織人(rén)事部門(mén)，負責對所管轄的領導人(rén)員執行(xíng)《若幹規定》和(hé)本辦法的情況進行(xíng)監督檢查。

第十二條  中央企業應将本企業制(zhì)訂的“三重一大(dà)”實施辦法報國資委批準後實施。

第十三條  中央企業應當建立健全職工代表大(dà)會(huì)制(zhì)度，認真落實職工代表大(dà)會(huì)各項職權，大(dà)力推進廠務公開(kāi)。關系職工切身利益的重大(dà)事項，應經過職工代表大(dà)會(huì)審議，由職工代表大(dà)會(huì)投票(piào)表決，形成決議。

第十四條  中央企業應當建立健全薪酬管理(lǐ)、職務消費制(zhì)度，報國資委備案。

第十五條  中央企業應當建立健全兼職制(zhì)度，糾正違規兼職和(hé)違規兼職取酬行(xíng)為(wèi)。未經批準兼職取酬的，兼職所得(de)應當上(shàng)交本企業。

第十六條  中央企業各級領導人(rén)員作(zuò)為(wèi)國有(yǒu)股東權益代表，參加其控股子企業、參股子企業召開(kāi)的股東會(huì)、股東大(dà)會(huì)等會(huì)議，應當按照委派機構的指示提出議案、發表意見、行(xíng)使權利，并将其履行(xíng)職責的情況和(hé)結果及時(shí)報告委派機構。

第十七條  中央企業各級領導人(rén)員應當遵守《關于領導幹部報告個(gè)人(rén)有(yǒu)關事項的規定》和(hé)《關于對配偶子女均已移居國（境）外的國家(jiā)工作(zuò)人(rén)員加強管理(lǐ)的暫行(xíng)規定》和(hé)國資委的相關規定，按照幹部管理(lǐ)權限，按年度向中央、國資委或企業組織人(rén)事部門(mén)報告個(gè)人(rén)有(yǒu)關事項。

第十八條  中央企業應當将廉潔從業情況作(zuò)為(wèi)對領導人(rén)員考察、考核的重要內(nèi)容和(hé)任免的重要依據。

第四章  責任追究

第十九條  中央企業各級領導人(rén)員違反《若幹規定》第二章和(hé)本辦法第二章所列行(xíng)為(wèi)規範的，由有(yǒu)關部門(mén)和(hé)機構按照幹部管理(lǐ)權限，視(shì)情節輕重，分别給予警示談話(huà)、調離崗位、降職、免職處理(lǐ)。

應當追究紀律責任的，除适用前款規定外，視(shì)情節輕重，依照國家(jiā)有(yǒu)關法律法規給予相應的處分。

對于其中的共産黨員，視(shì)情節輕重，依照《中國共産黨紀律處分條例》給予相應的黨紀處分。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理(lǐ)。

以上(shàng)處理(lǐ)方式，可(kě)以單獨使用，也可(kě)以合并使用。

第二十條  中央企業各級領導人(rén)員違反《若幹規定》和(hé)本辦法所列廉潔從業行(xíng)為(wèi)規範的，按照幹部管理(lǐ)權限，由主管部門(mén)研究認定。對構成違紀、應當追究責任的，由紀檢監察機構調查處理(lǐ)。

第二十一條  中央企業各級領導人(rén)員受到警示談話(huà)、調離崗位、降職、免職處理(lǐ)的，根據有(yǒu)關規定，應當減發或者全部扣發當年的績效薪金或獎金。

第二十二條  中央企業各級領導人(rén)員直接管轄範圍內(nèi)發生(shēng)違反《若幹規定》和(hé)本辦法所列行(xíng)為(wèi)規範的，應當依據黨風廉政建設責任制(zhì)的規定追究其責任。

第二十三條  中央企業各級領導人(rén)員違規自定薪酬、獎勵、津貼、補貼和(hé)其他福利性貨币收入等的，除依照本辦法第十九條的規定進行(xíng)處理(lǐ)外，還(hái)應當責令清退違規獲取的薪酬及其他各類貨币性收入，停止其違規享受的福利保障待遇。

第二十四條  中央企業各級領導人(rén)員違規兼職的，除依照本辦法第十九條的規定進行(xíng)處理(lǐ)外，還(hái)應當責令其辭去本職或者兼任的職務。

第二十五條  中央企業各級領導人(rén)員違規進行(xíng)職務消費的，除依照本辦法第十九條的規定進行(xíng)處理(lǐ)外，還(hái)應當責令其清退超标準、超範圍部分的費用。

第二十六條  中央企業各級領導人(rén)員決定或辦理(lǐ)關系職工切身利益的重大(dà)事項，應當聽(tīng)取企業工會(huì)、職代會(huì)意見而沒有(yǒu)聽(tīng)取的，應當依照本辦法第十九條的規定處理(lǐ)。

第二十七條  中央企業各級領導人(rén)員違反《若幹規定》和(hé)本辦法獲取的不正當經濟利益，應當責令清退。

第二十八條  中央企業各級領導人(rén)員違反《若幹規定》和(hé)本辦法造成企業資産損失的，除依照本辦法第十九條的規定進行(xíng)處理(lǐ)外，還(hái)應當根據《中央企業資産損失責任追究暫行(xíng)辦法》和(hé)企業有(yǒu)關規定等進行(xíng)責任追究，承擔經濟賠償責任。

第二十九條  中央企業各級領導人(rén)員違反《若幹規定》和(hé)本辦法所列廉潔行(xíng)為(wèi)規範的，實行(xíng)禁入限制(zhì)。

（一）受到降職處理(lǐ)的，兩年內(nèi)不得(de)擔任與其原任職務相當或者高(gāo)于其原任職務的職務；

（二）受到免職處理(lǐ)的，兩年內(nèi)不得(de)擔任中央企業領導職務；違反國家(jiā)法律，造成國有(yǒu)資産重大(dà)損失被免職的，或對企業國有(yǒu)資産損失負有(yǒu)責任受到撤職以上(shàng)紀律處分的，五年內(nèi)不得(de)擔任中央企業領導職務。

（三）造成國有(yǒu)資産特别重大(dà)損失，或者因貪污、賄賂、侵占财産、挪用财産或者破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經濟秩序被判處刑罰的，終身不得(de)擔任中央企業領導職務。

第五章  附　則

第三十條  中央企業及其獨資或者控股子企業任命的中高(gāo)層管理(lǐ)人(rén)員、重要崗位人(rén)員；中央企業及其獨資或者控股子企業派出的在參股企業中擔任領導職務的人(rén)員；中央企業所屬事業單位領導班子成員參照本辦法執行(xíng)。

第三十一條  本辦法下列用語的含義：

（一）關系出資人(rén)權益的重大(dà)事項，是指企業合并、分立、改制(zhì)、上(shàng)市，增加或減少(shǎo)注冊資本，發行(xíng)債券，進行(xíng)重大(dà)投資，為(wèi)他人(rén)提供大(dà)額擔保，轉讓重大(dà)财産，進行(xíng)大(dà)額捐贈，分配利潤，解散、申請(qǐng)破産以及其他重大(dà)事項。

（二）重要人(rén)事任免事項，是指企業直接管理(lǐ)的領導人(rén)員以及其他經營管理(lǐ)人(rén)員的職務調整事項。主要包括企業中層以上(shàng)經營管理(lǐ)人(rén)員和(hé)所屬企業、單位領導班子成員的任免、聘用、解除聘用和(hé)後備人(rén)選的确定，向控股和(hé)參股企業委派股東代表，推薦董事會(huì)、監事會(huì)成員和(hé)經理(lǐ)、财務負責人(rén)，以及其他重要人(rén)事任免事項。

（三）中央企業各級領導人(rén)員兼職所得(de)包括基本年薪（或基本工資）、績效薪金（或獎金）、中長期激勵、董事報酬、監事報酬、交通(tōng)費、各項津貼和(hé)補貼、福利費等任何形式的收入和(hé)福利。

（四）關系職工切身利益的重大(dà)事項，是指企業改制(zhì)中的職工安置方案，工資獎金分配與福利，職工社會(huì)保障基金繳納，職工獎懲辦法，經企業和(hé)工會(huì)協商提出的集體(tǐ)合同草案、企業年金方案、住房(fáng)制(zhì)度改革方案及其他重大(dà)事項。

第三十二條  本辦法中未列舉的廉潔從業行(xíng)為(wèi)規範以及實施和(hé)監督的條款，依照《若幹規定》執行(xíng)。

第三十三條  中央企業可(kě)以根據《若幹規定》和(hé)本辦法制(zhì)定具體(tǐ)規定，并報國資委備案。

第三十四條  本辦法由國資委黨委解釋。

第三十五條  本辦法自公布之日起施行(xíng)。