廣元市經濟适用住房(fáng)管理(lǐ)辦法

第一章  總 則

第一條  為(wèi)改進和(hé)規範經濟适用住房(fáng)建設、交易和(hé)管理(lǐ)行(xíng)為(wèi)，保護當事人(rén)合法權益，根據《國務院關于解決城市低(dī)收入家(jiā)庭住房(fáng)困難的若幹意見》（國發[2007]24号）、《四川省人(rén)民政府貫徹<國務院關于解決城市低(dī)收入家(jiā)庭住房(fáng)困難的若幹意見>的實施意見》（川府發電(diàn)[2007]55号）、建設部等六部委《關于印發<經濟适用住房(fáng)管理(lǐ)辦法>的通(tōng)知》（建住房(fáng)[2007]258号）、省建設廳等九廳局《關于貫徹<經濟适用住房(fáng)管理(lǐ)辦法>的實施意見》（川建發[2008]4号）等文件規定，結合我市實際，制(zhì)定本辦法。

第二條  本辦法所稱經濟适用住房(fáng)，是指政府提供政策優惠，限定建設标準、供應對象和(hé)銷售價格，面向城市低(dī)收入住房(fáng)困難家(jiā)庭供應，具有(yǒu)保障性質的政策性住房(fáng)。

    本辦法所稱城市低(dī)收入住房(fáng)困難家(jiā)庭，是指市、縣區(qū)中心城區(qū)、規劃區(qū)範圍內(nèi)，家(jiā)庭收入、住房(fáng)狀況等符合市、縣區(qū)人(rén)民政府規定條件的家(jiā)庭。

第三條  在市、縣區(qū)中心城區(qū)、規劃區(qū)範圍內(nèi)從事經濟适用住房(fáng)建設、供應、使用及監督管理(lǐ)，應當遵守本辦法。

第四條  發展經濟适用住房(fáng)堅持“在國家(jiā)宏觀政策指導下，各地區(qū)因地制(zhì)宜、分别決策”的原則。

第五條  縣區(qū)人(rén)民政府根據當地經濟發展水(shuǐ)平、居民住房(fáng)狀況和(hé)收入水(shuǐ)平等因素，合理(lǐ)确定經濟适用住房(fáng)的政策目标、建設标準、供應範圍和(hé)供應對象等，并負責組織實施。

第六條  市、縣區(qū)建設行(xíng)政主管部門(mén)負責全市經濟适用住房(fáng)指導、監督工作(zuò)，履行(xíng)經濟适用住房(fáng)行(xíng)政主管部門(mén)職責，市、縣區(qū)住房(fáng)制(zhì)度改革辦公室（以下簡稱市、縣區(qū)房(fáng)改辦）負責具體(tǐ)實施工作(zuò)，同時(shí)負責市、縣區(qū)中心城區(qū)、規劃區(qū)內(nèi)經濟适用住房(fáng)的具體(tǐ)管理(lǐ)工作(zuò)。

市、縣區(qū)發展改革、監察、财政、國土資源、稅務、價格行(xíng)政主管部門(mén)和(hé)金融機構根據職責分工，負責經濟适用住房(fáng)有(yǒu)關工作(zuò)。

第七條  有(yǒu)關部門(mén)應根據市場(chǎng)需求對中心城區(qū)、規劃區(qū)內(nèi)進行(xíng)分析和(hé)預測，編制(zhì)本地區(qū)經濟适用住房(fáng)發展規劃，報市、縣區(qū)人(rén)民政府審定。

市、縣區(qū)建設行(xíng)政主管部門(mén)會(huì)同發展改革、國土行(xíng)政主管部門(mén)根據土地利用總體(tǐ)規劃、城市總體(tǐ)規劃和(hé)經濟适用住房(fáng)發展規劃，做(zuò)好項目儲備，為(wèi)逐年滾動開(kāi)發創造條件。

第八條  市、縣區(qū)發展改革行(xíng)政主管部門(mén)會(huì)同建設、國土行(xíng)政主管部門(mén)依據經濟适用住房(fáng)發展規劃和(hé)項目儲備情況，編制(zhì)經濟适用住房(fáng)年度建設投資計(jì)劃和(hé)用地計(jì)劃。經濟适用住房(fáng)建設用地應當優先列入年度土地供應計(jì)劃，供應總量在當年住宅用地總量的20%內(nèi)安排。

中央和(hé)省企事業單位及軍隊的經濟适用住房(fáng)建設，實行(xíng)屬地化管理(lǐ)。其利用自用土地建設經濟适用住房(fáng)，經所屬主管部門(mén)批準後，納入當地經濟适用住房(fáng)建設投資計(jì)劃，統一管理(lǐ)。

第二章  優惠和(hé)支持政策

第九條  經濟适用住房(fáng)建設用地，按照土地利用總體(tǐ)規劃和(hé)城市總體(tǐ)規劃要求，合理(lǐ)布局，實行(xíng)行(xíng)政劃撥方式供應。

嚴禁以經濟适用住房(fáng)名義取得(de)劃撥土地後，改變土地用途，變相搞商品房(fáng)開(kāi)發。

第十條  經濟适用住房(fáng)建設一律免收城市基礎設施配套費等各種行(xíng)政事業性收費和(hé)政府性基金。經濟适用住房(fáng)項目小(xiǎo)區(qū)外基礎設施建設費用由政府負擔。

第十一條  經濟适用住房(fáng)建設單位可(kě)以以在建項目作(zuò)抵押向商業銀行(xíng)申請(qǐng)開(kāi)發貸款。

第十二條  購買經濟适用住房(fáng)的個(gè)人(rén)向商業銀行(xíng)申請(qǐng)貸款，除符合《個(gè)人(rén)住房(fáng)貸款管理(lǐ)辦法》（銀發[1998]190号）規定外，還(hái)應當提供準予購買經濟适用住房(fáng)的證明(míng)。

凡符合住房(fáng)公積金貸款條件的，可(kě)以優先向住房(fáng)公積金管理(lǐ)機構申請(qǐng)住房(fáng)公積金貸款。

經濟适用住房(fáng)的貸款利率按有(yǒu)關規定執行(xíng)。

第三章  建設管理(lǐ)

第十三條  經濟适用住房(fáng)嚴格控制(zhì)為(wèi)小(xiǎo)套型，建築面積控制(zhì)在60平方米左右。

經濟适用住房(fáng)的戶型面積和(hé)各種戶型比例可(kě)根據本地區(qū)居民的收入和(hé)居住水(shuǐ)平等因素合理(lǐ)确定。

第十四條  經濟适用住房(fáng)可(kě)以集中新建，也可(kě)以在商品住房(fáng)小(xiǎo)區(qū)中配套建設。

配建經濟适用住房(fáng)的，應在項目或土地出讓條件中，明(míng)确經濟适用住房(fáng)建設總面積、單套建築面積、套數(shù)、套型比例、建設标準以及建成後移交或者回購等事項，并以合同方式約定。

商品住宅小(xiǎo)區(qū)配套建經濟适用住房(fáng)的具體(tǐ)實施辦法，由建設部門(mén)會(huì)同相關部門(mén)制(zhì)定，并報政府同意後發布。

第十五條  經濟适用住房(fáng)的規劃設計(jì)堅持标準适度、功能齊全、經濟适用、便利節能的原則，結合全面建設小(xiǎo)康社會(huì)的目标，優選規劃設計(jì)方案。

第十六條  經濟适用住房(fáng)建設必須嚴格執行(xíng)國家(jiā)有(yǒu)關技(jì)術(shù)規範和(hé)标準，積極推廣應用先進、成熟、适用的新技(jì)術(shù)、新工藝、新材料、新設備，提高(gāo)建設水(shuǐ)平。

第十七條  經濟适用住房(fáng)開(kāi)發建設按照政府組織協調、企業市場(chǎng)運作(zuò)的原則，實行(xíng)項目法人(rén)招标。

第十八條  參與招标的房(fáng)地産開(kāi)發企業必須具有(yǒu)相應資質、資本金、良好的開(kāi)發業績和(hé)社會(huì)信譽。

第十九條  經濟适用住房(fáng)建設單位對其開(kāi)發建設的經濟适用住房(fáng)工程質量負最終責任。

建設單位應當向買受人(rén)出具《住宅質量保證書(shū)》和(hé)《使用說明(míng)書(shū)》，并承擔保修責任。

第四章  價格管理(lǐ)

第二十條  确定經濟适用住房(fáng)的銷售價格以保本微利為(wèi)原則，其銷售基準價格和(hé)浮動幅度按照《經濟适用房(fáng)價格管理(lǐ)辦法》（計(jì)價格[2002]2503号）的規定确定。由政府直接組織建設的經濟适用住房(fáng)隻能按成本價銷售，不得(de)有(yǒu)利潤；由房(fáng)地産開(kāi)發企業實施的經濟适用住房(fáng)項目利潤率不得(de)超過3%。

經濟适用住房(fáng)的租金标準由價格主管部門(mén)會(huì)同經濟适用住房(fáng)主管部門(mén)在綜合考慮建設、管理(lǐ)成本和(hé)不高(gāo)于3%利潤的基礎上(shàng)确定。

第二十一條  市城區(qū)經濟适用住房(fáng)實行(xíng)最高(gāo)限價。經濟适用住房(fáng)最高(gāo)限價由市價格主管部門(mén)會(huì)同市房(fáng)地産管理(lǐ)部門(mén)拟定，報省物價局、省建設廳審批後公布執行(xíng)，經濟适用住房(fáng)具體(tǐ)項目的銷售價格，在省審批的限價幅度內(nèi)确定。

第二十二條  經濟适用住房(fáng)銷售實行(xíng)明(míng)碼标價。經營者在銷售場(chǎng)所醒目位置以公示牌或公示欄予以公示，公示內(nèi)容包括所售房(fáng)屋的房(fáng)号、戶型、房(fáng)屋建築面積（套內(nèi)面積和(hé)公攤面積）、計(jì)價單位、銷售單價、房(fáng)屋總價款等。銷售價格不得(de)超過公示的基準價格和(hé)浮動幅度，不得(de)在标價之外收取任何未予标明(míng)的費用。

第二十三條  經濟适用住房(fáng)實行(xíng)收費卡制(zhì)度，各有(yǒu)關部門(mén)收取費用時(shí)，必須填寫價格行(xíng)政主管部門(mén)核發的交費登記卡。任何單位不得(de)以押金、保證金等名義，變相向經濟适用住房(fáng)建設單位收取費用。

第二十四條  價格主管部門(mén)要加強成本監審，全面掌握經濟适用住房(fáng)成本及利潤變動情況，确保經濟适用住房(fáng)做(zuò)到質價相符。

第五章  準入和(hé)退出管理(lǐ)

第二十五條  經濟适用住房(fáng)管理(lǐ)應建立嚴格的準入和(hé)退出機制(zhì)。經濟适用住房(fáng)供應實行(xíng)申請(qǐng)、審核、公示和(hé)輪候制(zhì)度，具體(tǐ)辦法由市、縣區(qū)人(rén)民政府制(zhì)定并向社會(huì)公布。

第二十六條  符合下列條件的家(jiā)庭可(kě)以申請(qǐng)購買或承租一套經濟适用住房(fáng)：

（一）在市、縣區(qū)中心城區(qū)、規劃區(qū)內(nèi)有(yǒu)當地城鎮戶口（含符合當地安置條件的軍隊人(rén)員）；

（二）無房(fáng)或現住房(fáng)面積低(dī)于市、縣區(qū)人(rén)民政府規定的住房(fáng)困難标準；

（三）家(jiā)庭收入符合市、縣區(qū)人(rén)民政府劃定的低(dī)收入家(jiā)庭收入标準。

經濟适用住房(fáng)供應對象的家(jiā)庭收入标準和(hé)住房(fáng)困難标準，由市、縣區(qū)人(rén)民政府根據當地商品住房(fáng)價格、居民家(jiā)庭可(kě)支配收入、居住水(shuǐ)平和(hé)家(jiā)庭人(rén)口結構等因素确定，實行(xíng)動态管理(lǐ)，每年向社會(huì)公布一次。

第二十七條  經濟适用住房(fáng)資格申請(qǐng)采取居委會(huì)（單位）、街(jiē)道(dào)辦事處（鎮人(rén)民政府）、市、縣區(qū)人(rén)民政府逐級審核并公示的方式認定。審核單位應當通(tōng)過入戶調查、鄰裏訪問以及信函索證等方式對申請(qǐng)人(rén)的家(jiā)庭收入和(hé)住房(fáng)狀況進行(xíng)核實。申請(qǐng)人(rén)及有(yǒu)關單位、組織或者個(gè)人(rén)應當予以配合，如實提供有(yǒu)關情況。

第二十八條  經審核公示通(tōng)過的家(jiā)庭，由市、縣區(qū)人(rén)民政府房(fáng)改辦發放準予購買經濟适用住房(fáng)的核準通(tōng)知，注明(míng)可(kě)以購買的面積标準。然後按照收入水(shuǐ)平、住房(fáng)困難程度和(hé)申請(qǐng)順序等因素進行(xíng)輪候。

第二十九條  符合條件的家(jiā)庭，可(kě)以持核準文件選購一套與核準面積相對應的經濟适用住房(fáng)。購買面積原則上(shàng)不得(de)超過核準面積。購買面積在核準面積以內(nèi)的，按核準的價格購買；購買面積超過核準面積的部分，不得(de)享受政府優惠，由購房(fáng)人(rén)補交與同類商品房(fáng)的差價。

第三十條  居民個(gè)人(rén)購買經濟适用住房(fáng)後，應當按照規定辦理(lǐ)權屬登記。房(fáng)屋、土地登記部門(mén)在辦理(lǐ)權屬登記時(shí)，應當分别注明(míng)經濟适用住房(fáng)、劃撥土地。

第三十一條  經濟适用住房(fáng)購買人(rén)擁有(yǒu)有(yǒu)限産權。

經濟适用住房(fáng)在竣工驗收并投入使用五年後，方可(kě)上(shàng)市交易；交易時(shí)應按當時(shí)的市場(chǎng)價補交土地出讓金。

個(gè)人(rén)購買的經濟适用住房(fáng)在未向政府補繳土地出讓金前不得(de)用于出租經營。

第三十二條  鼓勵房(fáng)地産開(kāi)發企業建設用于出租的經濟适用住房(fáng)，以政府核定的價格向符合條件的家(jiā)庭出租。

第三十三條  已經購買經濟适用住房(fáng)的家(jiā)庭又購買其他住房(fáng)的，原經濟适用住房(fáng)由政府按規定及合同約定回購。政府回購的經濟适用住房(fáng)，仍應用于解決低(dī)收入家(jiā)庭的住房(fáng)困難。

第三十四條  已參加福利分房(fáng)的家(jiā)庭在退回所分房(fáng)屋前不得(de)購買經濟适用住房(fáng)，已購買經濟适用住房(fáng)的家(jiā)庭不得(de)再購買經濟适用住房(fáng)。

第六章  集資建房(fáng)和(hé)合作(zuò)建房(fáng)

第三十五條  單位集資合作(zuò)建房(fáng)是經濟适用住房(fáng)的組成部份，其建設标準、供應對象、産權關系等均按照經濟适用住房(fáng)有(yǒu)關規定執行(xíng)，單位集資合作(zuò)建房(fáng)應當納入當地經濟适用住房(fáng)建設計(jì)劃和(hé)用地計(jì)劃管理(lǐ)。

第三十六條  單位集資合作(zuò)建房(fáng)隻能由距離城區(qū)較遠的獨立工礦企業和(hé)住房(fáng)困難戶較多(duō)的企業，在符合城市規劃前提下，經市、縣區(qū)人(rén)民政府批準，并利用自用土地組織實施。

第三十七條  參加單位集資建房(fáng)的對象，必須限定在本單位符合市、縣區(qū)人(rén)民政府規定的低(dī)收住房(fáng)困難家(jiā)庭。單位集資建房(fáng)在優先滿足本單位住房(fáng)困難職工購買基礎上(shàng)房(fáng)源仍有(yǒu)多(duō)餘的，由市、縣區(qū)人(rén)民政府統一向符合經濟适用住房(fáng)購買條件的家(jiā)庭出售，或以成本價收購後用作(zuò)廉租住房(fáng)。

第三十八條  集資合作(zuò)建房(fáng)款由市、縣區(qū)房(fáng)改辦委托的商業銀行(xíng)實行(xíng)專款管理(lǐ)、專項使用，任何單位和(hé)個(gè)人(rén)不得(de)挪用。市、縣區(qū)财政局和(hé)市、縣區(qū)房(fáng)改辦應當加強對集資合作(zuò)建房(fáng)款項的監督。

第三十九條  夫婦雙方已參加房(fáng)改購房(fáng)或集資合作(zuò)建房(fáng)達到其住房(fáng)面積控制(zhì)标準的職工家(jiā)庭，不得(de)再購買經濟适用住房(fáng)，也不得(de)參加集資合作(zuò)建房(fáng)。

各級國家(jiā)機關一律不得(de)搞單位集資合作(zuò)建房(fáng)，任何單位不得(de)新征用或新購買土地搞集資合作(zuò)建房(fáng)；單位集資合作(zuò)建房(fáng)不得(de)向非經濟适用住房(fáng)供應對象出售。

第四十條  集資合作(zuò)建房(fáng)單位隻允許收取規定的管理(lǐ)費用，不得(de)有(yǒu)利潤。

第四十一條  是否實行(xíng)集資合作(zuò)建房(fáng)以及建設規模須由市、縣區(qū)人(rén)民政府确定。

第七章  監督管理(lǐ)

第四十二條  未經批準、擅自改變經濟适用住房(fáng)或集資合作(zuò)建房(fáng)用地用途的，由土地行(xíng)政主管部門(mén)按有(yǒu)關規定處罰。

擅自提高(gāo)經濟适用住房(fáng)或集資合作(zuò)建房(fáng)銷售價格，以及不執行(xíng)價格行(xíng)政主管部門(mén)制(zhì)定的經濟适用住房(fáng)租金标準等價格違法行(xíng)為(wèi)，由價格行(xíng)政主管部門(mén)依法處罰。

未取得(de)資格的家(jiā)庭購買經濟适用住房(fáng)或參加集資合作(zuò)建房(fáng)的，其所購買或集資建設的住房(fáng)由建設行(xíng)政主管部門(mén)限期按原價格并考慮折舊(jiù)等因素作(zuò)價收購；不能收購的，由建設行(xíng)政主管部門(mén)責成其補繳經濟适用住房(fáng)或單位集資合作(zuò)建房(fáng)與同地段同類普通(tōng)商品房(fáng)價格差，并對相關單位和(hé)責任人(rén)依法予以處罰。

第四十三條  對弄虛作(zuò)假、隐瞞家(jiā)庭收入和(hé)住房(fáng)條件，騙購經濟适用住房(fáng)或集資合作(zuò)建房(fáng)的個(gè)人(rén)，由建設行(xíng)政主管部門(mén)限期按原價格并考慮折舊(jiù)等因素作(zuò)價收回所購住房(fáng)，并依法或有(yǒu)關規定追究責任。對出具虛假證明(míng)的，依法追究相關責任人(rén)的責任。

第四十四條  國家(jiā)機關工作(zuò)人(rén)員在經濟适用住房(fáng)建設、管理(lǐ)過程中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法依紀追究責任；涉嫌犯罪的，稱送司法機關處理(lǐ)。

第四十五條  任何單位和(hé)個(gè)人(rén)有(yǒu)權對違反本辦法規定的行(xíng)為(wèi)進行(xíng)檢舉和(hé)控告。

第八章  附則

第四十六條  本辦法由市規劃和(hé)建設局會(huì)同相關部門(mén)負責解釋。

第四十七條  本辦法自發布之日起施行(xíng)。此前已經購買和(hé)簽訂買賣合同或協議的經濟适用住房(fáng)，仍按原規定執行(xíng)。

第四十八條  《廣元市人(rén)民政府關于印發廣元市經濟适用住房(fáng)管理(lǐ)試行(xíng)辦法的通(tōng)知》（廣府發[2004]38号）同時(shí)廢止。